【專家觀點】?趙凱：發(fā)展循環(huán)經濟 全球在行動
發(fā)布時間：2021-04-01 05:47:41 作者：海江集團
自人類文明進入工業(yè)文明時代以來，隨著工業(yè)化迅猛發(fā)展，人類在創(chuàng)造巨大財富的同時也加速了對自然資源的攫取，帶來了沉重的資源環(huán)境代價。20世紀先行工業(yè)化國家相繼發(fā)生的環(huán)境公害事件，給全球敲響了發(fā)展的警鐘，也引發(fā)了人們對“資源-產品-廢物”的傳統(tǒng)線性發(fā)展模式的反思。近年來，國際社會普遍認同將循環(huán)經濟作為提升資源效率的系統(tǒng)解決方案，循環(huán)經濟已成為重大國際議題。本文簡要介紹世界各國政府、主要企業(yè)和相關機構在發(fā)展循環(huán)經濟中所采取的政策、模式和做法。
一、發(fā)展循環(huán)經濟的政府政策
歐盟。2010年歐盟發(fā)布“歐洲2020戰(zhàn)略”，將提高資源效率作為歐盟實現可持續(xù)經濟發(fā)展的首要策略，循環(huán)經濟開始與提振經濟掛鉤。2015年12月，歐盟提出循環(huán)經濟一攬子計劃，包括四項廢物管理立法修正建議、一個完整的行動計劃及后續(xù)行動清單，構建了歐盟發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略構想。2019年12月，新一屆歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，以2050年實現碳中和為核心戰(zhàn)略目標。作為支撐歐盟綠色新政的一個重要支柱，2020年3月歐盟通過新版《循環(huán)經濟行動計劃》，擬于2023年底前推出35項政策立法建議，明確全面推進循環(huán)經濟發(fā)展，力爭實現經濟增長和資源消耗解耦，作為實現其經濟綠色轉型和確保長期競爭力戰(zhàn)略目標的重要途徑。德國。德國是世界上實施循環(huán)經濟最早、發(fā)展水平最高的國家之一。1972年德國政府開始注重廢棄物的管理，1991年把廢棄物的處理提高到發(fā)展循環(huán)經濟的高度，并建立了配套的法律體系，1994年制定并于1996年實施的《循環(huán)經濟與廢物管理法》，是德國發(fā)展循環(huán)經濟的總“綱領”，把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經濟思想推廣到所有生產部門，其重點在于強調生產者的責任是對產品的整個生命周期負責，規(guī)定對廢物問題的優(yōu)先順序是避免產生、循環(huán)使用、最終處置。荷蘭。荷蘭則是歐洲地區(qū)最早實施垃圾分類回收的國家，垃圾資源化率和回收率享譽全球。荷蘭政府在2016發(fā)布的“循環(huán)經濟2050藍圖”中提出，到2030年將主要原材料的使用量減少一半，到2050年實現100%的循環(huán)經濟。丹麥。2018年丹麥政府提出了新的循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。政府將投資1600萬歐元支持15項具體措施，充分發(fā)揮材料和產品再循環(huán)利用的潛力，最大限度地減少浪費。澳大利亞。澳大利亞維多利亞州政府于2020年2月發(fā)布一項名為“維州回收”的循環(huán)經濟10年發(fā)展計劃。這個價值超過3億澳元的計劃致力于讓維州轉型至發(fā)展循環(huán)經濟。該計劃將完全改革維州的回收行業(yè)，創(chuàng)造3900個就業(yè)崗位，并減少垃圾填埋數量。日本。2000年日本將建設循環(huán)型社會列為基本國策，并頒布了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，成為日本循環(huán)經濟的基本法。此后日本對原有法規(guī)進行修訂，并制定新法，從而形成了由1部基本法、2部綜合法和6部專門法所組成的層次分明、內容完備的循環(huán)經濟法律體系。法國。2019年2月，法國對外公開發(fā)布了國家循環(huán)經濟路線圖（FREC），旨在改變法國目前線性經濟模式，邁向100%循環(huán)經濟模式。為了達成以上目標，法國政府擬在生產、消費、廢棄物管理、全員動員4個方面制定各自關鍵目標，并提出了50項具體實現向循環(huán)經濟過渡轉型的措施建議。中國。黨的“十八大”以來，我國進入了社會主義新時代，在黨中央、國務院的高度重視下，在有關部門和地方政府的大力推動下，在社會各界特別是企業(yè)界的共同努力下，我國循環(huán)經濟發(fā)展得以長足發(fā)展并取得顯著成效。· 2004年，國家發(fā)展改革委召開了第一次全國循環(huán)經濟工作會議。· 2005年，《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》出臺，明確了我國循環(huán)經濟的發(fā)展方向和重點任務。· 2008年，全國人大通過了《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》，并于2009年1月1日起正式實施。該法發(fā)揮了促進循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境的法律保障作用。 · 2013年，國務院發(fā)布《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，對“十二五”及更長時期發(fā)展循環(huán)經濟作出戰(zhàn)略部署。· 黨的十八大把初步建立資源循環(huán)利用體系作為2020年全面建成小康社會目標之一，要求經濟發(fā)展方式轉變更多地依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動。· 黨的十九大提出要推進綠色發(fā)展，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。· “十三五”規(guī)劃期間，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領計劃》，該計劃從概念到行動、從總體思路到推進重點，均發(fā)生了明顯變化，主要從行業(yè)、企業(yè)層面的循環(huán)經濟拓展到行業(yè)和企業(yè)之間，并增加了共享經濟的內涵。· 2021年，國務院印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，明確指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。· 剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中提出，要全面推行循環(huán)經濟理念，構建多層次資源高效循環(huán)利用體系。值得一提的是，2018年7月16日，在李克強總理和歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克的見證下，國家發(fā)展改革委何立峰主任與歐盟委員會副主席卡泰寧共同簽署了關于循環(huán)經濟合作的諒解備忘錄。中歐的循環(huán)經濟合作有助于加強中歐雙方在循環(huán)經濟領域多層次的交流，并為落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出貢獻，也是引領全球資源效率提升和落實可持續(xù)發(fā)展目標的共同行動。
二、發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)實踐
蘋果公司。蘋果公司發(fā)布的2020年環(huán)境進展報告中表示，其在運營上已經實現碳中和，并將于2030年在所有產品及其制造、使用全環(huán)節(jié)實現碳中和。蘋果公司承諾，到2030年，其要實現完全采用清潔能源制造產品。目前有超過70家供應商承諾100%使用可再生電力生產蘋果產品。而在Apple Store、辦公室和數據中心，蘋果都在使用100%可再生電力供電，從通勤到差旅實現碳中和。報告顯示，2011年以來，蘋果公司運營使用的能源用量增長了4倍，但是碳排放卻減少了71%。瑞典宜家。2018年瑞典宜家(IKEA)宣布到2030年公司在可持續(xù)發(fā)展方面的最新承諾，包括到2020年，全球范圍內的宜家門店內的餐廳停止使用一次性塑料制品，用新的環(huán)保方法制作所有宜家產品，在過程中只使用可再生及回收材料，到2025年實現送貨上門過程中零排放等。德國漢高。德國漢高積極推動循環(huán)經濟發(fā)展，確立了到2025年將其生產的碳足跡減少65%的宏偉目標，并在可持續(xù)包裝方面設定了到2025年實現包裝100%可回收或可重復使用的目標。瑪氏集團。瑪氏推出了2025塑料計劃，以減少、循環(huán)使用塑料制品。葛蘭素史克。2020年，葛蘭素史克消費保健品全球承諾 ，2025年實現產品包裝100%可回收使用，減少塑料足跡8000噸，杜絕所有不必要塑料的使用；2030年實現使用100%的可再生電力。華為。國內具有責任心的企業(yè)也加快了其發(fā)展循環(huán)經濟的步伐。華為秉持著“讓科技與自然共生”的環(huán)保理念，在減少碳排放、加大可再生能源使用、促進循環(huán)經濟三個方向加強投入，到2025年，通過創(chuàng)新以期將單位銷售收入碳排放量(溫室氣體排放范疇一和范疇二)相對于2019年下降16%，主力產品平均能效相比2019年提升2.7倍。格林美。格林美作為世界一流的電子廢棄物、廢舊電池、報廢汽車與鈷鎳鎢有色金屬循環(huán)利用企業(yè)，于2020年以中國環(huán)保上市企業(yè)名義向全球發(fā)布《綠色宣言》，站在推動世界綠色產業(yè)發(fā)展與迎戰(zhàn)全球氣候惡化的使命高度，明確承諾認同聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標并積極實施“碳中和”活動，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新發(fā)展理念，通過在全球范圍建設廢物循環(huán)工廠，發(fā)展綠色材料，為有效利用資源、能源和減少溫室氣體排放、構建人類命運共同體做出中國企業(yè)的綠色貢獻。盈創(chuàng)。2019年，盈創(chuàng)創(chuàng)立環(huán)保國潮品牌抱樸再生BOTTLOOP，從環(huán)保再生創(chuàng)意產品到零廢棄全流程解決方案，引領可持續(xù)生活潮流。盈創(chuàng)實現了“瓶到瓶”“瓶到商品”的全循環(huán)模式，進一步完善再生塑料的回收、加工及高值化再利用的可持續(xù)閉環(huán)產業(yè)鏈。閑魚。閑魚平臺積極倡導“變浪費為消費”的理念及做法，構建了完整的閑置二手生態(tài)，共建了循環(huán)流通體系，建立了消費者保障機制，引領綠色消費，促進循環(huán)經濟。京東。京東“青流計劃”自2017啟動以來，不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，推動了供應鏈全環(huán)節(jié)的綠色可持續(xù)發(fā)展，成效斐然。通過開展無紙化運營，包裝耗材可循環(huán)、減量使用，新能源技術的創(chuàng)新和應用，以及在全中國范圍內進行閑置回收，減少資源浪費，推動循環(huán)經濟的發(fā)展。聯(lián)合上下游供應鏈廠商，推動入庫商品包裝減量化、可循環(huán)化，建設全鏈路綠色循環(huán)共享機制。美團。“青山計劃”由美團外賣于2017年8月31日發(fā)起，是行業(yè)首個關注環(huán)境保護的行動規(guī)劃，致力于推動外賣行業(yè)環(huán)境保護問題的解決，從環(huán)保理念倡導、環(huán)保路徑研究、科學閉環(huán)探索、環(huán)保公益推動四個方面推動外賣行業(yè)環(huán)保化進程。截至2020年底，青山計劃開展各類環(huán)保宣傳倡導活動觸達超過10億人次，聯(lián)動合作伙伴建立了350個外賣餐盒回收與循環(huán)再生試點，匯聚超過24萬公益商家，開展環(huán)保公益行動。
三、發(fā)展循環(huán)經濟的組織和機構作用
世界經濟論壇。世界經濟論壇（World Economy Forum）作為一個具有全球影響力的國際組織，專設循環(huán)經濟議題，并與全球青年領袖論壇聯(lián)合發(fā)起“全球循環(huán)經濟獎”，旨在表彰在商業(yè)和社會領域中為循環(huán)經濟做出杰出貢獻的個人、企業(yè)或組織，以推動循環(huán)經濟在全球的發(fā)展。艾倫·麥克阿瑟基金會。艾倫·麥克阿瑟基金會 (Ellen MacArthur Foundation)自2010年成立以來，致力于推進世界向循環(huán)經濟的轉型，已將循環(huán)經濟推上了全球政策制定者的重要議程。同時，基金會在致力于減少塑料對環(huán)境污染方面走在全球前列。2018年10月，基金會與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)起“新塑料經濟全球承諾書”行動倡議，倡議主要利益相關方從塑料包裝著手，對塑料的未來進行再思考和再設計。2018年，15家全球領先的公司率先加入了該倡議，致力于在2025年之前實現100％塑料包裝可重復使用，可回收或可堆肥。芬蘭創(chuàng)新基金會。芬蘭創(chuàng)新基金會Sitra于2017年發(fā)起了世界循環(huán)經濟論壇（World Circular Economy Forum），論壇匯集了全球的商業(yè)領袖，政策制定者及專家，以展示世界上最好的循環(huán)經濟解決方案，為推動循環(huán)經濟發(fā)展建言獻策。中國循環(huán)經濟協(xié)會。中國循環(huán)經濟協(xié)會作為發(fā)展循環(huán)經濟的一支主要力量，認真貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，積極落實循環(huán)經濟促進法，依靠廣大會員，聯(lián)系各方力量，發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，為構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，源頭防治環(huán)境污染，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快建設生態(tài)文明，促進經濟綠色轉型，建設美麗中國做出積極貢獻。
四、發(fā)展循環(huán)經濟的相關活動
加強公眾對循環(huán)經濟的認識，提高公眾的參與度，是發(fā)展循環(huán)經濟不可或缺的一部分。世界環(huán)境日。由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的世界環(huán)境日，每年聚焦當年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，有針對性地制定“世界環(huán)境日”主題，是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。“地球一小時”活動。世界自然基金會（WWF）于2007年發(fā)起的地球一小時活動，呼吁個人、社區(qū)、企業(yè)和政府在每年三月最后一個星期六20:30-21:30期間熄燈一小時，以此來激發(fā)人們對保護地球的責任感，以及對氣候變化等環(huán)境問題的思考，表明對全球共同抵御氣候變暖行動的支持，這是一項全球性的活動。“綠色周”活動。歐盟委員會于2001年發(fā)起綠色周（Green Week）活動，此后每年６月舉辦一次，是歐盟委員會近年來舉辦的重要年度環(huán)保研討和宣傳活動。“節(jié)能宣傳周”活動。活動是在1990年國務院第六次節(jié)能辦公會議上確定的，從1991年開始，全國節(jié)能宣傳周活動每年舉辦。由國家發(fā)展改革委等部門共同主辦的2020年全國節(jié)能宣傳周活動內容豐富、范圍廣、影響大，從多個角度滲透到社會各階層，營造出全民參與節(jié)能降耗、踐行綠色生產生活方式的良好氛圍。據不完全統(tǒng)計，全國約上十億人（次）手機用戶通過多種渠道知悉了節(jié)能宣傳周活動，上億人（次）在節(jié)能宣傳周期間參與了各類線上線下活動。為推動電商、快遞、外賣等領域綠色轉型，在節(jié)能宣傳周期間，中國循環(huán)經濟協(xié)會聯(lián)合蘇寧物流、京東物流、順豐速運、菜鳥網絡、美團外賣、餓了么發(fā)起“‘應對塑料污染推廣綠色包裝’聯(lián)合倡議”。由此可見，人類不得不重新審視和反思傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，努力尋求一條能穿越環(huán)境高山的隧道，這條隧道既能保證經濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)良性循環(huán)的全新發(fā)展道路，這就是循環(huán)經濟發(fā)展模式。循環(huán)經濟發(fā)展模式在生產方式上實行閉環(huán)生產，對產品全生命周期負責，從根本上改變了線性發(fā)展的生產和生活方式，促進了資源高效利用。而且，發(fā)展循環(huán)經濟，還關乎綠色發(fā)展、關系著生態(tài)文明建設，是一項浩大而富有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，更需要社會各界一起行動。來吧，讓我們一起行動起來吧！
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